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根據農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好“三農”領(lǐng)域補短板項目庫建設工作的通知（農辦計財【2020】7號）文件，農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程項目?jì)热菡缦拢?/span>
一、建設內容
結合“菜籃子”工程建設，綜合考慮生鮮農產(chǎn)品消費需求、產(chǎn)地集散等因素，在重點(diǎn)大中城市選擇一批農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、集散市場(chǎng)，開(kāi)展農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設，連接區域性農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設施，形成農產(chǎn)品進(jìn)城冷鏈物流中心。重點(diǎn)建設冷藏保鮮庫、中央廚房及凈菜加工生產(chǎn)設施，購置冷藏運輸車(chē)等，對現有倉儲保鮮?；钤O施設備進(jìn)行自動(dòng)化、信息化、智能化升級改造，支持有需要的市場(chǎng)建設冷藏保鮮氣調冷庫，配置封閉式站臺的低溫庫和具有恒定溫濕度的冷庫，支持冷鏈設備、保鮮工藝、智能信息和供應鏈集成標準體系建設，打造具有冷產(chǎn)、冷儲、冷運、冷銷(xiāo)數據保障的安全和溫控雙追溯監控體系。
二、建設布局和任務(wù)
以北京市、天津市等4個(gè)直轄市，大連、青島等5個(gè)計劃單列市，石家莊、長(cháng)春等27個(gè)省會(huì )城市以及浙江舟山水產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、四川彭州蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)等國家級專(zhuān)業(yè)產(chǎn)地市場(chǎng)所在城市，河北廊坊、山東壽光、海南三亞等重要“菜籃子”產(chǎn)品集散城市，建設100個(gè)農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。
三、實(shí)施主體
依托大中城市大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流園區和大中型冷鏈物流企業(yè)基地建設、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體，開(kāi)展農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設。
四、投資標準
農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地與區域性農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設施建設以企業(yè)主體及社會(huì )資本投資為主，中央投資補助比例不超過(guò)項目總投資的50%。其中，農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，每個(gè)中央投資控制在3000萬(wàn)元以?xún)?；區域性農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設施建設產(chǎn)地市場(chǎng)，每個(gè)中央投資控制在2000萬(wàn)元以?xún)取?/span>
五、專(zhuān)家視角【安玉發(fā)/中國農業(yè)大學(xué)教授】
冷鏈物流是生鮮食品、藥品流通采用的主要形式，是保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量的重要手段。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平提高，食品消費近幾年發(fā)生了明顯的變化，居民飲食生活從吃得飽轉向吃得好、吃得營(yíng)養、吃得健康，味覺(jué)、視覺(jué)和嗅覺(jué)均佳的新鮮美味食物受到人們的青睞。需求導向帶動(dòng)了生產(chǎn)轉型，農業(yè)生產(chǎn)方式也開(kāi)始由數量型向質(zhì)量型轉變，質(zhì)量興農成為我國農業(yè)進(jìn)入新階段的明顯特征。與此同時(shí)，電商的出現改變了傳統的交易模式，高端生鮮食品的線(xiàn)上銷(xiāo)售量不斷增加，銷(xiāo)售規模越做越大，都需要依靠冷鏈物流的支持。最近我們看到，在全國同心協(xié)力抗擊新冠肺炎疫情期間，食品等生活必需品的線(xiàn)上購物和線(xiàn)下配送優(yōu)勢明顯，網(wǎng)購將逐漸成為消費者的主流購物方式。這些消費、生產(chǎn)和流通環(huán)節發(fā)生的變化都給冷鏈物流帶來(lái)機遇，提供了很大的發(fā)展空間，也標志著(zhù)我國冷鏈物流進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。 未來(lái)，冷鏈物流企業(yè)應走規?；l(fā)展之路，依靠科技創(chuàng )新提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。
與歐美發(fā)達國家相比，中國冷鏈物流起步較晚，規模相對較小，主要應用于疫苗等生物制品、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的低溫運輸和儲藏。從產(chǎn)品類(lèi)別看，肉蛋奶和水產(chǎn)品的冷鏈物流普及率較高，水果、蔬菜類(lèi)生鮮農產(chǎn)品的普及率較低。通常，冷鏈物流成本比普通物流要高出40-60%，成本高是影響冷鏈物流普及率的主要問(wèn)題。
據悉，我國每年消費的生鮮易腐食品超過(guò)10億噸，其中需要冷鏈運輸的超過(guò)50%，但目前綜合冷鏈流通率僅為19%，而歐美國家的冷鏈流通率可以達到95%以上。果蔬農產(chǎn)品在流通過(guò)程中容易腐爛損耗，我國果蔬損耗率高達25%，每年的損失額估計超過(guò)1000億元。歐美發(fā)達國家冷鏈技術(shù)完善，得到了廣泛的普及應用，果蔬農產(chǎn)品損耗率僅為5%左右。比如我國大量進(jìn)口的產(chǎn)自智利的車(chē)厘子，在當地采收后立即進(jìn)行產(chǎn)后處理，包括揀選分級、包裝、預冷等，然后采用冷鏈物流發(fā)貨，在冷藏保鮮狀態(tài)下經(jīng)過(guò)空運或海運、冷藏車(chē)運輸、冷庫存貨、商超冷柜銷(xiāo)售等環(huán)節，通過(guò)完整的冷鏈系統把新鮮美味水果送達消費者手里。
冷鏈物流對技術(shù)和裝備要求較高，尤其是冷庫和物流場(chǎng)地等設施占用土地，存在基礎設施投入大的問(wèn)題。政府近幾年不斷出臺支持政策引導我國冷鏈物流業(yè)的發(fā)展，從冷庫數量的分布情況看，在消費水平高的發(fā)達地區和生鮮農產(chǎn)品主產(chǎn)區基本飽和，但多數冷庫建設缺少整體規劃，存在著(zhù)布局分散、容量設計不合理、信息化程度低等問(wèn)題，不能滿(mǎn)足生鮮物流快速發(fā)展的需要。
目前，我國冷庫的行業(yè)集中度較低，排名前十的冷鏈倉儲運營(yíng)企業(yè)占整個(gè)市場(chǎng)的10.5%，前三十名運營(yíng)企業(yè)占17.3%。企業(yè)難以形成規模效應，行業(yè)整體盈利水平不高。對企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，作業(yè)自動(dòng)化水平低、缺乏信息化管理手段、倉儲周轉率慢等是制約發(fā)展的主要原因。
據估算，我國公路冷藏車(chē)現保有量超過(guò)8萬(wàn)輛，其中3萬(wàn)輛為企業(yè)自有車(chē)輛，5萬(wàn)輛為提供物流服務(wù)的社會(huì )車(chē)輛。發(fā)達國家冷藏車(chē)占貨運車(chē)比例為1-3%，我國約為0.3%，差距很大。到目前為止，冷藏車(chē)整體上發(fā)展緩慢，主要依靠市場(chǎng)化推廣，并沒(méi)有像冷庫那樣得到過(guò)很多來(lái)自政策的支持和補貼。但是，很多車(chē)企還是看好冷鏈物流專(zhuān)用車(chē)在我國的發(fā)展前景，不斷開(kāi)發(fā)新的車(chē)型，增加技術(shù)含量，降低生產(chǎn)成本，努力對接市場(chǎng)需求。
對冷鏈物流行業(yè)來(lái)講，今后通過(guò)進(jìn)一步控制成本，降低商品損耗率，提升管理運營(yíng)效率，才能有效提高冷鏈利潤率。
2020年中央一號文件提出要 “加強農產(chǎn)品冷鏈物流統籌規劃、分級布局和標準制定”。加快冷鏈物流標準化是推進(jìn)我國冷鏈物流發(fā)展的重要一環(huán)，是實(shí)現現代化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的重要手段和必要條件。無(wú)論是企業(yè)標準、行業(yè)標準或者國家標準，都能增進(jìn)市場(chǎng)秩序和社會(huì )效益，進(jìn)而幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。目前，大型企業(yè)的標準化意識比較強，均有自己的企業(yè)標準。但是從生鮮農產(chǎn)品行業(yè)角度看，實(shí)行統一的標準尚有一定的難度：一是同一產(chǎn)品的種類(lèi)及品種繁多，規格標準難以統一；二是供應鏈長(cháng)，環(huán)節多，供應鏈主體之間合作不緊密，執行共同標準有難度。因此，需要因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。冷鏈物流相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準在實(shí)施過(guò)程中涉及面廣，具有外部效果，企業(yè)執行標準缺少動(dòng)力，應在政府支持下由行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭開(kāi)展示范，組織供應鏈企業(yè)共同參與推廣。
目前，我國正進(jìn)入全面實(shí)現小康社會(huì )的新發(fā)展階段。繼續堅持對外開(kāi)放，共建“一帶一路”，舉辦進(jìn)口博覽會(huì )，在全球供應鏈中的地位日益重要。近幾年，與冷鏈密切相關(guān)的生鮮食品跨境電商發(fā)展迅猛，在滿(mǎn)足國內消費需求增長(cháng)的同時(shí)，也帶動(dòng)了冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展。面臨新的發(fā)展機遇，冷鏈物流企業(yè)應走規?；l(fā)展之路，通過(guò)兼并重組、改造升級、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，整合資源，提升市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，重視物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能、5G等信息技術(shù)的應用，依靠科技創(chuàng )新提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。
政府重視現代農業(yè)設施建設，今年中央一號文件提出支持建設一批骨干冷鏈物流基地，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，保障重要農產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農民持續增收?？梢灶A計，今后隨著(zhù)我國現代農業(yè)發(fā)展步伐的加快，冷鏈物流發(fā)展一定會(huì )進(jìn)入快車(chē)道，以冷鏈物流和電商交易為特色的農產(chǎn)品現代流通體系的建立，必將在帶動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展和服務(wù)市民菜籃子中發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。